近年来，浙江省温州市禁毒部门针对易制毒化学品动态流通过程不易监管、部分管理人员失职等难题，开展科学技术创新，逐步推动实现易制毒化学品管理从“人管”向“智控”的转变，涌现出龙湾区“在线管控”平台、永嘉县“易智码”管理、瑞安市“易报云”易制毒化学品智慧监管平台等一批亮点品牌项目，有效确保易制毒化学品“零流失”。

  据悉，龙湾区现有易制毒化学品企业近400家，涵盖经营、使用、运输等产业链，易制毒化学品年使用量达22万余吨，整体呈现“企业分布广、工艺类型复杂、产品品种类型多”的特点，给易制毒化学品管理工作带来诸多难题。

  温州市龙湾区民警利用“在线管控”平台对园区内的易制毒化学品公司进行检查。孔莲莲 摄

  为切实堵塞行业监督管理漏洞，保障企业健康发展，2018年，龙湾区公安部门引入智能摄像机和云平台服务技术，研发了化学品“在线管控”平台。平台一端连着公安值班室，一端连着化学品仓库，仓库如果出现不正常的情况，管控平台第一时间向企业管理员、社区民警移动终端和警务室指挥平台电脑终端发出预警信息，并通过摄像机内置语音系统或电话，远程警告违规闯入者，并电话要求企业负责人马上到达现场，做到24小时实时监控。同时，企业危化品仓库也设置了指纹锁，每家企业配备两名危化品仓库管理员。只有两名管理员同时在场并输入指纹，仓库门才能打开，否则就会触发预警系统。

  目前，龙湾区已有72家企业接入“在线管控”平台，累计实现在线万余次，触发入企线家次，实时监控易制毒化学品的去向和使用，从源头杜绝易制毒化学品流入非法渠道。

  “我们驾驶员在出车前，将印有‘易智码’的特殊桶盖对盛装桶具进行闭锁操作，在出车和到达两个环节，通过手机进行打卡操作。其间,信息系统自动记录相关时间和GPS经纬度，全程掌握车辆运输轨迹。这样不光节省了成本，更为我们企业管理提供了便利。”永嘉县某易制毒化学品企业负责人说道。

  永嘉县禁毒办工作人员介绍，“易智码”是一种含有销售企业名、化学品品种、年份、流水号等数据的二维码，销售商将标签固定在装有易制毒化学品的灌装桶上，通过扫一扫进入微信小程序就能实现对易制毒化学品流向的精准跟踪。

  在“易智码”诞生之前，由于化工企业用来运送易制毒化学品的灌装桶没有闭锁功能，再加上使用者多数为小微型企业，内部管理薄弱，导致易制毒化学品日常监管困难。对此，紧扣“桶”这个核心要素，永嘉县公安局采取“二维码”方式，实施“一桶一码”精准管理，“易智码”因此应运而生。

  “易智码”管理模式包括登记、运输、入库和使用四个环节，每个环节都须工作人员扫码操作。在登记时，易制毒化学品销售商在“全省涉毒物品管控系统”录入有关信息后，会自动生成“易智码”，同步推送给车辆驾驶员。在运输环节，出车前，驾驶员用印有“易智码”的特殊桶盖对盛装桶具进行闭锁操作，避免有人私自打开桶盖，取用里面的化学品。在出车和到达时也用手机进行打卡操作，由信息系统全程掌握车辆运输轨迹。入库环节中，购买企业接收货品时，确认易制毒化学品品种和数量无误后，通过手机进行批量入库操作。购买企业到仓库领用易制毒化学品时，仓库保管员与领用人共同扫描“易智码”，快速完成出库操作。

  采用“易智码”将易制毒化学品管理的流程数字化，不仅保证了化学品不会在运输中遗失泄漏，还能实时记录，且更加清晰地查看其来源和去向。“易智码”的有关数据均直接联入浙江省涉毒物品管控系统，实现所有数据即时传输，即时纳入管控。

  据悉，在“易智码”开发之前，易制毒化学品的监管工作都要经历开具领用单、手工登记、台账整理等流程，手续繁琐、耗时较长，采用“易智码”后，只要扫一扫登录小程序即可迅速完成所有流程，每年为企业减负数万元。

  自“易智码”投入到正常的使用中以来，永嘉县域内未发生易制毒化学品的漏管失管现象。该项目也先后入选了温州市数字化改革“揭榜挂帅”中榜项目，荣获温州市数字化基层毒品治理“孵化”项目评比第一名、全省毒品治理十佳案例。

  该平台分为企业端的“移动报备服务”和公安监管端的“移动监管服务”。通过平台，全市的易制毒化学品公司数、从业人员、运输车辆等数据信息一目了然，能有很大效果预防化学品在运输环节流失，禁毒工作人员可线上审批企业化学品购买证、管理台账、处置预警信息，并对相关公司进行禁毒宣传与操作培训。

  企业可在“易报云”易制毒化学品智慧监管平台移动端申请购买证、实时登记出入库台账，形成企业自主申请、公安智能审批、园区自律管理的智控管理模式，真正的完成了易制毒化学品线上办、零次跑。

  华峰集团下属有7家企业，之前每个企业要专门安排一个人申报购买证，制作各类纸质台账，产生的费用高昂。“易报云”易制毒化学品智慧监管平台上线后，申请购买证和出入库数据直接由车间工作人员输入。仅华峰集团7家企业一年成本开支就减少135万元。现在，“易报云”易制毒化学品智慧监管平台每年为瑞安460家企业减少开支3000多万元。

  从公安监管来看，公安机关、派出所社区民警不用去企业就可以随时随地通过手机“易报云”易制毒化学品智慧监管平台看到企业购买使用易制毒化学品情况、实时看到易制毒化学品库存信息和在途运输情况。同时，“易报云”易制毒化学品智慧监管平台还可以实时预警企业从业人员的违规操作，公安机关能够最终靠预警信息开展针对性检查，一方面减少了频繁检查给公司制作带来的干扰，另一方面有效杜绝了易制毒化学品流入非法渠道。

  企业员工利用“易报云”易制毒化学品智慧监管平台核对易制毒化学品库存情况。林德波 摄

  为达到易制毒化学品的闭环管理，精准溯源，“易报云”易制毒化学品智慧监管平台引入电子运单和微信实名认证、实时照片功能，从易制毒化学品生产入库到最终的使用出库，全过程做到有迹可查。在运输和购买入库环节，通过唯一的电子运单号跟踪易制毒化学品的流向，现场货物交接需对车辆、人员、货物、过磅单拍照上传，以此来关联相应的运输车辆和运输人员、货物，及时保存原始证据，做到对车辆、人员、货物的溯源。在领用出库环节，企业领用人需要登录授权账号，对领用的化学品拍照上传，任何一个人都要对自己领用的易制毒化学品负责，做到易制毒化学品最终流向明确、可溯。

  2021年年底，瑞安市禁毒部门依据系统预警发现多家制鞋企业无故停止购买化学品，经过溯源调查，查获刘某等人非法买卖制毒物品案件。“易报云”易制毒化学品智慧监管平台通过实名认证、位置信息、预警功能等，杜绝销售企业利用多批少卖购买证等方式非法挪用销售易制毒化学品的行为。

  目前，“易报云”易制毒化学品智慧监管平台通过瑞安市易制毒化学品协会向全市460家易制毒化学品公司进行了推广应用，实现了全覆盖，对全市6万余吨易制毒化学品使用量进行实时在线动态监管和服务，有效杜绝了监管漏洞。据统计，近两年来，“易报云”易制毒化学品智慧监管平台已在线多万条。瑞安市公安局禁毒大队根据“易报云”易制毒化学品智慧监管平台预警，缴获易制毒化学品2吨，取缔非法储存危化品仓库5处。

  今年，温州市拟在全市2000多家涉及易制毒化学品的企业全面推广“易报云”易制毒化学品智慧监管平台，实现实时精准管控工作。